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原产地签证领域的默默“深耕者”

  她在原产地签证岗位工作26载,是南宁海关关区在一线窗口工作时间最长的关员;她熟悉运用原产地规则,不断优化原产地签证服务,帮助企业攻坚克难,维护贸易安全与便利,助力支撑复工复产、稳外贸促增长工作,被誉为“企业的贴心人”“原产地签证的深耕者”。曾获“全国原产地工作文明标兵”称号;今年4月24日,她获得南宁海关2020年“最美劳动者”表彰。她就是南宁海关所属邕州海关综合业务科二级主办苏秋晓。

  潜心深耕 持续优化签证服务

  “做咱们这一行,必须不断加强自贸协定原产地规则、隐性贸易措施应对等常识的学习和掌握,并积极向企业宣贯原产地证新政策,帮助企业快速应对政策落地实施的困难,让企业第一时间获得国际市场的‘金钥匙’‘纸黄金’。”说到原产地证书,苏秋晓如数家珍。

  说苏秋晓是“企业的贴心人”,一点都不过分。为帮助更多企业了解和使用原产地证政策,她自费拓建关企QQ千人大群,通过窗口现场咨询、电话、微信等,实时解答签证问题,及时推送海关利企政策和便民举措,汇总签证常见错误,降低企业清关风险点。同时加大政策调研,针对企业面临的困难和问题,善于分析思考,不断调整服务企业的措施,启动超常规、阶段性的稳外贸帮扶举措,帮助企业破解签证难题,渡过难关。

  

  邕州海关综合业务科二级主办苏秋晓引导企业人员申办产地证 陈欢/摄

  

  邕州海关综合业务科二级主办苏秋晓给企业签发产地证 陈欢/摄

  在签证领域,苏秋晓积极宣贯原产地证新政策,确保企业能第一时间享受改革红利——多个签证第一出自她手:全国首份“两证合一”原产地证书、广西首份中澳证书、中韩证书、企业自助打印证书、新版东盟证书、南宁地区首份中格证书……;多项业务创新由她引领:广西首个原产地签证“多查合一”行动、广西首次出口无人机原产地实地调查、全国首例无形出口商品——电力的原产地标准判定,完成水电、火电和风电的第一手调研资料和原产地标准判定选择方案,签发全国首份出口电力优惠性原产地证书,开辟了关税优惠范围从普通商品有形领域拓展到能量无形领域的先河。创建《原产地证书国外享惠受阻信息表》,快速精准收集详细信息,积极应对原产地证书境外清关享惠受阻情况,高效稳妥处置了数起突发事件。

  苏秋晓耐心引导企业自主申报和自助打印,邕州海关辖区企业自助打印证书比例位于全关区前列,原产地证书签证质量为关区前茅,为辖区企业出口享惠、拓展国际市场提供了实实在在的帮助。今年2月初,在疫情严峻、人员严格隔离特殊时期,她加大力度网上引导和协助企业自主录入和自助打印,对没有彩色打印机的企业、未能开通自助打印的证书首次启动信用签证,采取签证端打印证书,签名盖章后快递邮寄等利企快捷举措,2月3日到5月31日共审核2551份证书,其中签证端打印邮寄1541份,确保关企“零见面”“零接触”办证,大大节约了企业签证时间和成本。“咱们是一家新企业,邕州海关签证人员开辟专属通道,引导协助新企业申报原产地证书,今年3月19日疫情期间第一次申办原产地证书,到6月1日共申领了9份,货值达896.03万元人民币,享受进口国关税优惠46.03万元。”广西鸣达基业进出口贸易企业有关负责人说。

  

  有关进出口企业给邕州海关赠送锦旗表示感谢 陈欢/摄

  

  出口企业给邕州海关赠送锦旗表示感谢 陈欢/摄

  据统计,今年1—5月,邕州海关辖区共有19家新企业申办原产地证书,该关共为南宁辖区出口企业签发出口原产地证书2913份,涉及货值10.09亿元人民币,其中自贸协定证书为1725份,货值5.55亿元人民币,帮助出口货物获进口方关税减免达3088.06万元人民币。

  克难攻坚 帮助企业纾危解困

  “多亏了你们近一年时间坚持不懈的努力和真诚帮助,否则咱们在泰国缴纳的2100万泰铢(折约486万人民币)保证金就要打水漂了,感谢海关让咱们留住了客户,挽回了损失。”广西建工集团第一安装有限企业总经理黎家团将一面写着“不忘初心,勇担使命;情系企业,保驾护航”的锦旗送到邕州海关,感谢该关妥善应对泰国海关退证查询,帮助其顺利退回保证金。

  作为承接“一带一路”建设对外承包工程的重点企业,广西建工集团在泰国承接了7个EPC项目工程,造价约48.5亿元人民币。2019年5月,泰国海关以“无法查询原产地证书”为由拒绝退还广西建工集团泰方客户于2015年1月缴纳的两批货物高达2100万泰铢的保证金,并对超过三年存档期的证书启动退证查询,泰方客户明确损失将由该集团企业全部承担。面对南宁关区首例、全国罕见的超时长、金额高、要求苛刻的专题退证查询,苏秋晓力排万难,一方面引导企业持续与进口商保持联络,密切跟进对方海关处理态度及进展情况;另一方面积极畅通与南宁海关、广州税收征管局、海关总署关税司原产地办公室等各级机构的联系渠道,及时反馈工作存在困难及进展情况等关键信息,使各方在第一时间都能充分掌握进展和统一认识,共同研究解决方案,形成上下联动、左右协同、国内外互动的工作合力,历时10个月,终于在2020年3月25日全部收回保证金,避免了重大经济损失。

  

  邕州海关关员到辖区出口企业进行原产地政策宣传并引导抽样 陈欢/摄

  

  邕州海关关员深入有关企业对出口产品进行监管 陈欢/摄

  2019年8月,火速反馈、积极应对中国—东盟原产地升级版证书启用前后,企业使用原产地证书在印尼、泰国、越南等东盟国家遇到清关困难和障碍,特别在越南拒绝接受我国8月20日新版原产地证书的期间,苏秋晓连续7天实时在线和企业反馈事件进展、安抚受阻货主情绪、及时反复滚动通知企业输往越南尚未启运的货物尤其是鲜活类暂缓发货,避免在口岸阻滞造成经济损失。

  2020年4月1日晚上11时,广西某进出口企业业务人员向苏秋晓紧急求助称,企业有一批3月13日出口某国的谷氨酸钠,3月28日到达港口时,突遇该国工贸部对原产中国和印尼谷氨酸钠征收新反倾销税的新公告生效。该批货物的生产厂家虽在公告清单内,但申领原产地证书日期早于该国公告发布日期,且证书上未注明生产厂家信息,该国将课征顶格反倾销税,单批货物税差8万元。该国进口商要求该企业在原产地证书上增加生产厂家信息,否则他们将拒绝接收这批货物。 了解情况后,苏秋晓通宵加班,寻找专业人员翻译公告、核实货物信息与公告要求、确认原发原产地证书在入境海关的使用状态,在敬重客观事实的前提下特事特办,为企业签发了备注生产厂家信息的更改重发性质的原产地证书。次日,该国进口商顺利办理通关手续,中方企业避免了被退货的惨重损失。这也是南宁关区首例利用原产地证书为企业获得反倾销税减免的成功案例。

  甘于奉献 疫情防控担当作为

  今年年初新冠肺炎疫情防控战打响后,海关人的每个岗位都是“主角”,苏秋晓也是如此。她坚守服务企业一线,细化服务措施,确保利企政策落实,最大限度释放政策红利。

  为支撑企业复产复工,苏秋晓通过“线上”调研,深入了解辖区外贸企业在复工复产方面遇到的实际困难。当了解到绝大多数外贸企业面临防疫物资急缺时,她急企业之所急,积极替企业寻找所需防疫物资的订购渠道,2月份就协助200多家企业订购口罩9.93万个,有力地支撑外贸企业复工复产。她还联合南宁海关关税处推出各隶属关签证服务热线,深化签证“一体化”,方便企业就近签证。联合广西贸促会推出支援服务热线,共同开展政策宣贯,实现签证信息共享,引导和协助企业办理“不可抗力事实性证明”,助力企业部分或全部免除不履行、不完全履行和延迟履行合同的责任,挽回企业经济损失。

  今年3月,受疫情影响,国际空运邮路受阻,国内邮件无法及时运送出境,出口货物的原产地证书等清关单据投递也受到严重影响,导致出口货物在境外清关受阻。3月30日傍晚7点,广西东方红商业有限责任企业反馈有两批3月16日已经抵达越南港口的农药,进口国海关和植保局坚持要求必须凭原产地证书正本才能抽样检测放行,而通过空运快递的单证一直未能送达客户,导致客户无法通关接货,免柜期14天结束后,将产生高额的货物滞港费,损失将完全由中方企业承担。当晚在得到越南海关回复明确可以接受重发证书的情况下,苏秋晓连夜赶回单位为企业出具了这两批货物的重发证书,赶在4月1日越南出入境相关口岸封关前,顺利把货物进口单证通过边境陆路方式交到越南客户手上,避免了企业的经济损失。

  

  邕州海关关员对进口疫情防控物资进行查验 陈欢/摄

  

  邕州海关关员对疫情防控物资进行检查 陈欢/摄

  疫情初期,防控物资极为紧缺,苏秋晓慷慨解囊,自费购买11286个口罩,捐赠给当地医院医务人员。作为国家二级心理咨询师,她利用工余时间普及心理健康常识,QQ空间空间点击率达437万,许多家庭和个人反馈在心理学分享信息中获益良多,甚至挽救了许多“问题”家庭和轻生者。特别是疫情期间,她针对同行、隔离的普通民众、一线医护人员等不同群体,及时分享相关心理压力管理的文献、疫情防控注意事项等,对疫情防控做出了自身的积极贡献。在外贸企业人员因疫情原因没有业务情绪低落、出现抑郁症状甚至自杀观念时,及时给予心理支撑和援助,直至企业人员状态缓解。

  “初心在方寸,咫尺在匠心”。苏秋晓把工作做成知识、将思考融入责任、把困境化为契机,坚守和践行了“人民海关为人民”的誓言,塑造了最美劳动者的形象。

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