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为有源头活水来——宁波海关精准施策持续发力促外贸稳增长

  

  宁波舟山港。

  经历了新冠肺炎疫情和严峻外贸形势的考验,入夏的宁波四处蝉鸣鸟叫,重新焕发出无限生机。今年以来,为克服疫情影响,促外贸稳增长,宁波海关在关党委领导下,迅速成立防疫物资通关组、促进外贸稳增长组和优化口岸营商环境专班,落实一手抓疫情防控、一手保障经济运行的决策部署,以及海关总署进一步优化口岸营商环境、促进外贸稳定增长的各项措施,交出了一份可圈可点的成绩单。

  据宁波海关统计,1-6月宁波市外贸进出口总值4307.5亿元人民币,较去年同期(下同)微降0.6%,较前5个月降幅收窄5.4个百分点。全市进出口、出口和进口值分别占同期全国的3%、3.6%和2.3%,较去年同期分别提升0.08个、0.1个和0.03个百分点。

  值得一提的是,6月宁波市进出口898亿元,同比增幅高达27%,连续4个月实现环比增长。其中,出口586.6亿元,同比增长23.4%,高出全国19.1个百分点;进口311.4亿元,也在4月、5月的下降后“转负为正”,实现逆势爆发,同比增长34.4%,高出全国28.2个百分点。

  “通关改革”  全面释放经济发展韧性与活力

  以“两步申报”“两轮驱动”“两段准入”为标志的海关改革,是宁波海关解决制约企业发展实际问题,实现与营商环境、外贸经济融合发展、联动发展、协同发展的重要举措。

  宁波海关在全国首批启动“两步申报”试点改革,也是第一个实现全关区开展“两步申报”改革试点的海关。为更好服务外贸发展,宁波海关理顺通关环节,整合海关作业系统、优化配置人力资源,加强作业针对性,进一步减少“事中”干预率,信息化、智能化程度持续提高。

  今年1月1日7:41,宁波市运诺国际货物运输代理有限企业向宁波海关申报进口一批乙烯聚合物塑料粒子,共计26吨,货值约1.78万美金;

  34秒后,海关完成报关单审核;

  10:45,货物到港;

  10:46,海关准予货物提离。

  这是2020年宁波口岸申报的首批准予提离的“两步申报”进口货物。“两步申报”叠加“船边直提”作业模式,免去港区堆存与多次装卸环节,实现进口货物快速通关。与传统作业模式相比,进口集装箱提货时间平均从1-2天压缩到3-5个小时,提升物流效率明显。

  此外,宁波海关还打出政策“组合拳”,推动实现“水水中转”业务的无纸化、自动化;开展进口矿砂“先放后检”,节省企业费用3500余万元;缩短检疫处理和检测鉴定时间,确保通关“零延时”、检查“零等待”、物资“零滞留”。

  “三简两降”  提质增速深化“放管服”改革“

  “实现自动核销后,海关的系统24小时都能受理业务。看这票温州到宁波的单子,7月20日5时32分自动派单,1分钟后海关就自动核销了,办业务越来越简单高效。”宁波兴港国际船舶代理有限企业业务员林杰说。这是宁波海关持续深化“三简两降”工作成效的缩影,像兴港这样受益的企业不胜枚举。

  为更好服务外贸经济发展,宁波海关全面深化“放管服”改革,推动“三简两降”工作,简化口岸手续,构建高效顺畅的海关体制机制:一是简化通关环节。与疫情防控、群众生活和复工复产相关的进出口物资,可以选择“绿色通道”快速通关,“7×24小时”预约加班,物资能够“即到即提”。二是简化前置审批。在保证风险可控的前提下,压缩检疫审批时间。进境动植物检疫审批时长压缩至1个工作日内,进境动植物源性食品检疫审批时长压缩至2小时,极大提高了企业的通关效率。三是简化后续纠错。对归类“技术性差错”允许修改归类,不作为违规案件线索移交、不予行政处罚;对部分不合格进口食品化妆品允许提离至企业自有场所整改,节约企业成本。同时,会同相关部门推动规范和降低整个进出口环节的合规成本,降低港口、码头、机场、车站作业、检验检疫环节等收费;降低实验室检测周期,口罩微生物常规项目的检测周期由17个工作日压缩至8个工作日。

  “三简两降”工作,持续优化了口岸营商环境,进一步提高了企业通关效率,节约了大量时间及人力成本,提高了外贸企业国际市场竞争力,为企业保国际市场份额、拓展海外市场提供有力支撑。

  今年上半年,宁波海关进口整体通关时间49.99小时,在长三角区域名列前茅;出口整体通关时间3.16小时。其中,6月进口整体通关时间为37.21小时,出口3.23小时,已摆脱疫情影响,并呈现持续压缩的态势。“从咱们企业的角度来说,2020年上半年虽然有疫情存在,但是从宁波口岸进口的货物通关速度仍旧很有保障。”林杰说。

  ”减税降费“  全力保护外贸外资市场主体

  “第二批对美加征关税商品第二次排除清单发布了,清单里有你们企业申报进口的货物,请赶紧办理退税。”清单一经发布,宁波海关所属北仑海关第一时间采取微信联络群、电话等方式通知企业,稳步落实退税工作。

  其中,宁波亚洲浆纸业有限企业退税涉及的商品是高岭土,主要用于造纸涂布,该企业经理冯春先容:“今年因为疫情,咱们企业的经营不如往年,资金紧张,在收到海关的通知后立即就着手准备退税资料来办理退税,退还的税款大大缓解了咱们的资金压力,真是一场‘及时雨’。”

  今年上半年,因疫情等原因,许多企业面临资金紧张问题,宁波海关为保外贸外资市场主体,努力给进出口企业“减负担”:一方面,成立清理规范口岸检验检疫收费检查专班,开展清理规范口岸检验检疫环境收费检查专项工作;另一方面,落实减免税和各类担保便利措施,根据政策为企业减免滞报金、滞纳金,办理延期缴税、担保延期等。通过开设减免税进口办理专用窗口、取消减免税备案等各项便利举措,简化办理流程,缩短办理时间。同时,积极推行保证金、保函、关税保证保险等多元化的担保措施,实现“先放行后缴税”,提高通关效率的同时,切实减轻企业流动资金负担。

  上半年,宁波海关共为捐赠及政府主管部门组织的进口直接用于防控疫情的物资减免税款856.72万元,帮助宁波市330家企业延期缴纳税款12.18亿元,为企业节省滞纳金成本1205.47万元。

  物畅其流 保障外贸产业链、供应链高效运转

  保障外贸产业链、供应链畅通运转,对外贸的稳定发展至关重要。宁波海关高度重视相关工作,多角度精准施策。一方面,加强与宁波舟山港和杭州海关的联系配合,完成相关配套系统开发与上线,推动实现宁波舟山港内国际中转箱跨关区互通。“五一”期间,首票宁波舟山港跨关区国际转运业务国际中转箱顺利办结,这意味着国际转运货物能在宁波舟山港全港域范围内顺畅流转,外贸产业链、供应链畅通运转能力得到进一步提升。另一方面,宁波海关加强与港务、铁路部门对接,制定《宁波海关支撑中欧班列发展措施》,用10项措施支撑宁波打造“中欧班列”+“海铁联运”运输新模式,助推多式联运,拓展国际物流新通道,为外贸经济运转提供物流保障。

  “‘中欧班列’+‘海铁联运’运输新模式真的太方便了,铁路直接进港,货物的运输真正实现了无缝衔接。”中国外运企业业务员罗平先容,“咱们企业前段时间从俄罗斯启运了100个标准箱的塑料粒子,从阿拉山口进境,通过中欧班列(渝甬)班列,从宁波口岸出境,水路运输至越南。整个运输过程共25天比原来的欧亚大陆桥转海运方式,运输耗时40天缩短近一半时间。”

  ”跨境新政“ 优化结构促进贸易新业态蓬勃发展

  今年上半年,宁波市贸易新业态表现抢眼,采用“网购保税”和“跨境直购”方式的跨境电子商务进口值达98.6亿元,增长47.6%。进口商品以消费品为主,其中,进口食品43.8亿元,增长62.9%;进口美容化妆品及洗护用品43.2亿元,增长45.7%。这张漂亮的“成绩单”,与宁波海关进一步强化海关政策制度和措施的有效供给、推出支撑宁波跨境电商进出口业务发展举措息息相关。

  为在疫情环境下为企业发展开辟一条“大道”,促进跨境电商贸易新业态发展,宁波海关不断优化跨境电商通关流程:一是大力支撑跨境电商出口多模式发展、多领域创新试点,完善跨境电商出口“海陆空邮——信息”多维度联动,推动出口退货多渠道贯通;二是做大做强进口,推进特殊区域跨境电商“一盘货”模式、多方位销售,探索“先理货、后入账”多角度监管,拓展“保税展示——跨境电商”“多层次”交易,提供跨境电商零售进口退货多元化措施。

  7月1日起,宁波海关又争取成为了全国10个开展跨境电子商务企业对企业出口(简称“跨境电商B2B出口”)试点的海关之一。此次试点,意味着跨境电商的监管模式将从传统的B2C领域推广到B2B领域,包括“跨境电商B2B直接出口”和“跨境电商出口海外仓”两种模式。跨境电商B2B出口企业通过跨境物流将货物运送至境外企业或海外仓、通过跨境电商平台实现交易的方式可以大大缩减通关时间,减少物流成本,提高市场竞争力,为跨境电商发展创造了更好的营商环境,强力助推外贸经济逆势上行。

  全力帮扶 高质量服务提振市场、企业信心

  宁波海关始终秉持着习大大总书记“自觉为人民服务,为人民造福”的理念,牢守初心,用实际行动服务企业,为企业发展排忧解难。

  一方面,积极通过专题刊发技术性贸易措施最新通报、SPS通报、贸易便利化动态杂志等帮扶出口企业应对国外技术性贸易措施。“美国作为中国最大贸易伙伴国之一,政策及消费市场的变化直接关系到中国许多企业的经营状况,所以,宁波海关一直重点关注并向企业及时传达相关最新技术性贸易措施动态。”宁波海关综合处相关人员说。6月3日,美国消费品安全委员会(CPSC)发布通报,确定了儿童产品中部分未加工人造纤维豁免测试最终规则,此规则于2020年7月1日正式生效。该规则可以有效减少中小企业的第三方检测费用负担,但前提是制造商须了解并确保产品符合适用法规条例。宁波海关针对此次政策利好,通过官方微信平台对企业进行详细引导,鼓励企业生产符合标准的产品,降低检测成本,提高市场竞争力。

  另一方面,宁波海关大力推进“最多跑一次”改革,推行税费自报自缴、税单自主打印,单证联网核查等各类业务线上办理。自7月10日起,企业可在全市“最多跑一次”宁波办事自助服务终端免费自助打印海关原产地证书。原产地证书一直有着“纸黄金”的美称,可以帮助宁波企业出口商品享受国外关税优惠。原产地便捷出证服务开始以来,以5%的优惠税率计算,可助甬企出口商品享受国外关税优惠约1.54亿美金。这种“互联网+海关”的日常工作方式,让数据多跑路、企业少跑路,不仅缩短了企业业务办理时间,也让企业能更好更快地享受到各类优惠政策的利好。

  此外,宁波海关还积极向企业宣传海关优惠政策和便捷通关措施;开展常识产权线上大讲堂,引导企业及时进行海关常识产权备案;依托“宁波市电子证明共享核查平台”,进一步简化口岸验核证件和随附单证,为企业在全球市场竞争中提供强有力的支撑与保障。

  长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。面对“努力成为新时代全面展示中国特色社会主制度优越性的重要窗口”的新形势、新要求,宁波海关将以更高的站位、更大的担当,聚力“六稳”“六保”,加紧落实促进高水平开放、高质量发展的目标,坚持问题导向和结果导向,强化海关政策制度和措施的有效供给,进一步优化口岸营商环境,提升通关效率,全力保障外贸稳定增长,助力实施宁波市“225”外贸双万亿行动,助推宁波当好浙江建设重要窗口“模范生”。

  

  对浙江造船有限企业开展联网监管企业盘库核查,核对报税料件数量。

  

  对汽车配件生产企业开展现场监管,实地检验企业进口的成套设备

  

  现场监管码头集装箱装卸情况

  

  验核海关封志情况,保障货物顺畅流转

  

  关员对涉嫌侵权化妆品进行查验,维护市场秩序,优化营商环境。

  

  开展入境监管,保障国际全货机航班。

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